各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
根據《殘疾預防和殘疾人康復條例》(國務院令第675號)和《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)要求，結合我省實際，現就建立殘疾兒童康復救助制度提出以下實施意見：
一、總體要求
全面建立與我省經濟社會發(fā)展水平相適應的殘疾兒童康復救助制度，為殘疾兒童接受基本康復服務提供制度性保障。到2020年，實現0-6歲(不滿7周歲，下同)重點保障殘疾兒童應救盡救;到2025年，實現0-6歲殘疾兒童普遍享有基本康復服務。
(一)堅持制度銜接、應救盡救。加強與基本醫(yī)療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。
(二)堅持量力而行、穩(wěn)步推進。堅守底線、突出重點，在對經濟困難家庭殘疾兒童、兒童福利機構收養(yǎng)的殘疾兒童和殘疾孤兒康復救助實現兜底保障的基礎上，逐步達到有康復需求的殘疾兒童得到基本康復服務。
(三)堅持規(guī)范有序、公開公正。建立科學規(guī)范、便民高效的運行機制，主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明、結果公正。
(四)堅持政府主導、社會參與。落實屬地管理原則，實行分級管理，發(fā)揮政府“保基本”作用，不斷推進基本康復服務均等化。發(fā)揮社會力量作用，不斷擴大康復服務供給，提高康復服務質量。
二、主要內容
(一)救助對象范圍。
具有江西省戶籍，0-6歲，有康復需求和診斷明確的視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童。重點保障城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童;其它經濟困難家庭的殘疾兒童。其它經濟困難家庭的具體認定辦法，由市、縣政府制定。
有條件的地區(qū)，可擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，也可放寬對救助對象家庭經濟條件的限制。
(二)救助主要內容。
1.基本康復訓練。
為0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童提供視功能訓練、聽覺言語功能訓練，運動、認知、溝通及適應訓練服務。
2.輔助器具適配。
為視力殘疾兒童驗配助視器、盲杖;為重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸(單耳)、為聽力殘疾兒童驗配助聽器(雙耳);為肢體殘疾兒童裝配基本型假肢或矯形器，適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。
3.手術。
為有手術適應指征的重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸手術;為有需求的肢體殘疾兒童實施矯治手術。
(三)救助標準。
1.基本康復訓練。
視力殘疾兒童每人一次性補助1000元，聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童，補助標準為15000元/人/年。
城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童以及其它經濟困難家庭的殘疾兒童等康復救助重點保障對象，享受6歲以內接受基本康復訓練不限年限的全程救助。除以上康復救助重點保障對象外的殘疾兒童，享受兩年的基本康復訓練救助。
到2025年，實現0-6歲有需求的殘疾兒童接受基本康復訓練全覆蓋。
2.輔助器具適配。
視力殘疾兒童適配助視器、盲杖每人補助標準為100元;肢體殘疾兒童適配輔助器具每人補助標準為1200元;聽力殘疾兒童適配輔助器具，植入人工耳蝸產品(單耳)每人補助標準為60000元、適配助聽器(雙耳)每人補助標準為6000元。
3.手術。
重度以上聽力殘疾兒童植入人工耳蝸手術每人補助標準為12000元;肢體殘疾兒童矯治手術每人補助標準為10000元。
以上救助標準為江西省殘疾兒童康復救助最低標準，最低救助標準根據全省經濟社會發(fā)展、財政狀況和康復服務價格變動等因素適時進行調整。
各市、縣(區(qū))政府可依據本地財力狀況、保障對象數量、殘疾類別等，分類確定康復救助基本服務項目的經費保障標準，并建立動態(tài)調整機制。鼓勵有條件的地區(qū)，適當提高救助標準，延長對康復救助重點保障對象以外的殘疾兒童享受基本康復訓練的救助年限;對接受康復救助的貧困家庭殘疾兒童給予適當生活補助，用于補貼康復訓練期間的飲食、住宿、交通等費用。
三、工作流程
(一)自愿申請。
殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級殘聯(lián)提出申請。監(jiān)護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。
(二)審核確定。
縣級殘聯(lián)負責對殘疾兒童康復救助申請進行審核。
對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由縣級殘聯(lián)與民政、扶貧部門進行相關信息比對后作出決定;其他經濟困難家庭的殘疾兒童的救助申請的審核程序，由市、縣(區(qū))政府規(guī)定。
(三)實施救助。
經審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。經縣級殘聯(lián)審核同意，殘疾兒童監(jiān)護人也可在非定點康復機構接受康復訓練。
(四)費用結算。
在定點康復機構接受康復服務發(fā)生的費用，經縣級殘聯(lián)組織審核后，由同級財政部門與定點康復機構直接結算，結算周期由縣級殘聯(lián)商同級財政部門確定。經縣級殘聯(lián)組織審核同意在非定點康復機構接受康復服務發(fā)生的費用，由縣級殘聯(lián)商同級財政部門明確結算辦法。
四、救助管理
(一)康復服務管理。
各地應根據國家、省現行的殘疾兒童康復服務規(guī)范及標準，結合本地實際，制定本地相關服務規(guī)范和管理細則，建立科學、專業(yè)的康復服務流程、康復技術控制及質量評價體系，確保殘疾兒童得到規(guī)范的康復服務。
(二)定點機構管理。
定點康復機構由縣級以上地方殘聯(lián)組織會同衛(wèi)生計生、教育、民政等部門按照公開擇優(yōu)原則選擇確定。鼓勵符合條件的醫(yī)療機構、教育機構建立定點康復機構，支持符合條件的孤殘兒童康復基地發(fā)展成為定點康復機構。定點康復機構必須嚴格按照相關殘疾兒童康復服務規(guī)范和標準要求提供康復服務，有弄虛作假套取康復救助資金、發(fā)生重大責任事故的，應終止其定點資格。
(三)救助信息管理。
各地要充分利用已有資源，加快建設殘疾兒童康復救助信息共享平臺，建立救助對象需求與殘聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、扶貧等各部門救助資源，以及與公益慈善組織、社會工作服務機構的救助資源對接機制，實現政府救助與社會幫扶的有機結合。民政、教育、衛(wèi)生計生等部門應定期向殘聯(lián)組織反饋本系統(tǒng)殘疾兒童幫扶救助信息，殘聯(lián)組織應及時收集匯總受助兒童信息并錄入數據庫。
(四)政策銜接工作。
各地要加強殘疾兒童康復救助制度與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、公共衛(wèi)生服務、臨時救助等社會保障和社會福利政策的有效銜接，要制定具體的政策銜接辦法，統(tǒng)籌解決殘疾兒童康復費用和康復期間家庭生活困難等問題。
五、保障措施
(一)加強組織領導。
建立健全政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，殘疾兒童康復救助工作實行地方政府負責制。在省政府殘疾人工作委員會的組織架構下，建立殘疾兒童康復救助制度建設工作機制，強化對全省殘疾兒童康復救助工作的組織領導。各市、縣(區(qū))政府要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程，作為政府目標管理和績效考評重要內容。縣(市、區(qū))政府要按照兜底線、織密網、建機制的要求，著力保障殘疾兒童基本康復服務需求，實現殘疾兒童應救盡救。各地要抓緊完善配套措施和具體實施細則，加大資金投入力度，加強康復救助服務能力建設，提高康復救助工作水平。
(二)落實部門責任。
各有關部門要明確職責、落實責任。殘聯(lián)組織要切實發(fā)揮組織協(xié)調作用，篩查掌握殘疾兒童康復需求，做好救助對象審核以及定點康復機構綜合監(jiān)管等工作。財政部門要建立穩(wěn)定的殘疾兒童康復救助經費投入機制，落實康復救助資金及工作經費，做好康復救助資金的結算與監(jiān)管工作。教育部門要加強對教育部門舉辦和審批的特殊教育學校(培訓學校)等開展康復教育的管理，支持特殊教育學校開展學齡前殘疾兒童康復教育，完善隨班就讀支持保障體系。民政部門要篩查掌握相關經濟困難家庭殘疾兒童及福利院殘疾孤兒信息，加強對定點康復機構的管理，組織好福利機構內殘疾兒童康復救助工作，做好殘疾兒童的醫(yī)療救助和生活救助。人力資源社會保障部門要將符合規(guī)定的殘疾兒童醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險報銷范圍，建立完善康復專業(yè)人員的技術職稱評定辦法。衛(wèi)生計生部門要發(fā)揮好殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務作用，做好殘疾兒童康復需求評估與轉介，加強對定點醫(yī)療康復機構的管理和指導，加強醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員的康復技術培訓。發(fā)展改革部門要將殘疾兒童康復救助納入基本公共服務體系，牽頭協(xié)調物價部門探索建立合理的康復服務定價機制，加強價格監(jiān)管。扶貧部門要加大貧困殘疾兒童的兜底保障工作，對建檔立卡的殘疾兒童家庭予以精準幫扶。市場監(jiān)管部門要加強對康復機構的安全監(jiān)管，推動完善康復機構準入、誠信評價等管理機制。
(三)落實資金保障。
縣級以上地方政府應將殘疾兒童康復救助資金納入政府預算。中央和省級財政對各地給予適當補助。
(四)提升服務能力。
市、縣(區(qū))政府要根據本地實際，制定康復機構設置規(guī)劃，將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃。支持社會力量投資康復機構建設。鼓勵多種形式舉辦康復機構，健全完善以政府開辦的殘疾人康復機構、醫(yī)療康復機構、特殊教育學校、兒童福利機構為主體、社會康復機構共同參與的殘疾兒童康復服務網絡。加強康復人才教育培訓培養(yǎng)，不斷提高康復服務從業(yè)人員能力素質。健全多渠道籌資機制，鼓勵、引導社會捐贈。推動建設殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現“最多跑一次”，切實提高便民服務水平。
(五)加強監(jiān)督管理。
市、縣(區(qū))政府要將殘疾兒童康復救助制度落實情況列入監(jiān)督督辦的重要內容，定期組織開展專項檢查。教育、民政、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管等部門要商殘聯(lián)組織完善殘疾兒童康復機構管理相關政策。殘聯(lián)組織要會同有關部門加強定點康復機構準入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現象。殘疾兒童康復救助實施情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。加強殘疾兒童康復風險防控，建立健全殘疾兒童康復訓練意外傷害等風險分擔補貼機制。
(六)加強政策宣傳。
市、縣(區(qū))政府及有關部門要充分運用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助政策解讀和宣傳，使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容，了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識，關心、支持殘疾兒童康復工作，營造良好社會環(huán)境。
殘疾兒童康復救助制度自2018年10月1日起實施。各市、縣(區(qū))政府要結合實際，制定具體實施細則，抓好工作落實。省殘聯(lián)要會同省有關部門督促指導各地做好貫徹落實各項工作，及時研究解決工作中發(fā)現的問題，重大情況向省政府報告。省政府將適時組織專項督查。